Reflexiones de las Agendas y basamento teórico

Las Agendas de Innovación son un espacio para el aprendizaje de nuevas maneras de hacer sociedad y de modos organizacionales cónsonos con los nuevos escenarios, en la medida en que en ellas convergen una concepción participativa del Estado y su política a la par de una comunidad más participativa, moviéndose conjuntamente hacia la construcción de una �sociedad del conocimiento�.

Por otra parte, esta metodología de construcción de alianzas y compromisos sostenibles se apoya en estilos de funcionamiento asociados al trabajo en equipo, la construcción de confianza, la comunicación y la cooperación. La propia lógica que anima este proceso conlleva estilos de trabajo interactivos que hacen posible la mutua legitimación de los participantes, en un clima de respeto y diálogo. Por eso, las Agendas de Innovación constituyen un modo democrático de planificar y desarrollar capital social, competitividad y gobernabilidad.

Dado el cambio de lógica y de procedimientos que exige esta metodología, los esfuerzos de concertación y promoción deben ser tanto interinstitucionales como intrainstitucionales. Esta condición es especialmente importante para ser tomada en cuenta por la organización solicitante de la cooperación técnica, es decir, la organización coordinadora o facilitadora del proceso.

La generación y utilización eficaz del conocimiento en las organizaciones constituye un factor de eficiencia y competitividad de importancia creciente. Sin embargo, la sola existencia del conocimiento no garantiza la innovación, considerada como un proceso interactivo. La innovación, en un nivel más general, es un proceso que evoluciona de acuerdo a la calidad de las interacciones y vinculaciones entre los oferentes y demandantes de bienes y servicios, así como de los conocimientos y las tecnologías que permitan maximizar los beneficios de los participantes.

Por lo anterior, se requiere reconocer el conocimiento disperso entre las organizaciones y dentro de ellas, sintetizarlo e incorporarlo en las actividades claves para impulsar un proceso continuo de innovación. En este contexto, existe la necesidad de combinar el conocimiento explícito (formal), tácito (know-how), la inteligencia competitiva, para aumentar la velocidad en producir cambios en las estructuras de conocimiento y la cantidad de respuestas efectivas que se dan en el tiempo y calidad a las demandas del entorno.

Para que además haya apropiación del saber por parte de la sociedad y mejore la eficiencia innovadora de un país hay que determinar cuán intensas y extensas son las relaciones entre los sectores, elementos todos ellos de un sistema colectivo de creación y uso de conocimientos. Adicionalmente, esta apropiación depende de la existencia de una cultura de innovación en su población, en particular en los niveles de discusión y de la forma en la cual los recursos disponibles son manejados y organizados, tanto en los niveles estatales, como en las empresas y organizaciones. La conformación de sistemas de innovación puede permitir a un grupo social con recursos limitados hacer rápidos progresos a través de una apropiada combinación de tecnología nacional e importada con generación, adaptaciones y mejoras locales.

La aplicación de innovación es una necesidad de todos los estratos de la sociedad y debe estar destinada a mejorar las condiciones sociales y económicas de la población. En la sociedad existen distintos actores, además del estado y las empresas, que son los dinamizadores de la creación y de la absorción de conocimiento por la sociedad en su conjunto y que incorporan innovación en su gestión, sus procesos y productos. Esencialmente la idea de sistema de innovación considera que la capacidad que debe desarrollar la sociedad toda para apropiarse del conocimiento es más que una simple suma de las actividades de los diferentes sectores, corresponde al resultado de la sinergia que proviene de las interacciones de los diferentes actores.

Es por ello que la gestión del conocimiento y las tecnologías en todas sus modalidades luce como indispensable, en función de promover la competitividad mediante el uso de la innovación, el fortalecimiento del tejido industrial y social y el consenso de los empresarios con responsabilidad social. Así se maximizan los beneficios de los participantes, incluyendo las instituciones públicas y privadas, de índole empresarial, social, o política.

En tal sentido, se trata de establecer un mecanismo que conecte efectivamente la ejecución de los proyectos, la evaluación de los mismos y su contexto de aplicación, representado este último por los usuarios-beneficiarios de la Agenda.

Los productos de esta metodología de creación de alianzas y compromisos sostenibles nacen del cruce de dos variables fundamentales. Por una parte, dependen de la(s) modalidad(es) en las que se inscribe el proyecto, por lo que habrá productos en términos de:

• aumento, profundización o adaptación de los conocimientos sobre un área temática específica (Modalidad Investigación);
• incremento de las capacidades humanas de investigación, profesionales y técnicas (Modalidad Formación);
• fortalecimiento de capacidades tecnológicas y gerenciales de empresas y redes empresariales (Modalidad Modernización);
• acceso a tecnologías de información y comunicación y sistemas de información asociados a desarrollos productivos o sociales (Modalidad Informatización);
• difusión de conocimientos y tecnologías y generación de una cultura de la innovación (Modalidad Promoción);
• creación y fortalecimiento de redes y alianzas vinculadas a conocimientos y tecnologías (Modalidad Articulación de Redes)

Pero, por otra parte, estos productos adoptan diversas formas que permiten acotar el proceso de transferencia de resultados a sus respectivos contextos de aplicación. Entre otras, estas formas pueden ser:

• Insumos en forma de diagnósticos, recomendaciones, marcos de referencia o diseños institucionales para políticas públicas o toma de decisiones
• Términos de referencia y mecanismos para diversas formas de asociatividad: convenios, alianzas, articulación de redes
• Desarrollos tecnológicos, prototipos y diseños vinculados a procesos productivos o sociales
• Sistemas de información y bases de datos asociadas a la creación, uso y difusión de conocimientos y tecnologías
• Insumos para nuevos proyectos

Además, hay otro tipo de productos y resultados como los que a continuación se describen:

• La apropiación de la metodología como una nueva lógica de intercambio de conocimiento, entre los diferentes actores, a través de las diversas modalidades y maneras de implementar sus procesos.
• La definición de las líneas de atención a ser atacadas debe ser hecha con mucha precisión, redactándolas de una manera en la que quede claro el objetivo perseguido, disminuyendo al máximo las posibilidades de interpretación interesada o sesgada.