Conclusiones y recomendaciones

Las Agendas de Innovación son un espacio para el aprendizaje de nuevas maneras de hacer sociedad y de modos organizacionales cónsonos con los nuevos escenarios, en la medida en que en ellas convergen una concepción participativa del Estado y su política a la par de una comunidad más participativa, moviéndose conjuntamente hacia la construcción de una �sociedad del conocimiento�.

Por otra parte, esta metodología de construcción de alianzas y compromisos sostenibles se apoya en estilos de funcionamiento asociados al trabajo en equipo, la construcción de confianza, la comunicación y la cooperación. La propia lógica que anima este proceso conlleva estilos de trabajo interactivos que hacen posible la mutua legitimación de los participantes, en un clima de respeto y diálogo. Por eso, las Agendas de Innovación constituyen un modo democrático de construcción de ciudadanía.

Buena parte del éxito de estos procesos de construcción de alianzas y compromisos sostenibles reside en una Convocatoria bien hecha y esto se logra mediante, primero, una exhaustiva identificación de los actores sociales vinculados a la misma y de su potencial participación como socios o aliados. Esta condicionante aplica exactamente de la misma manera al proceso de planificación de este tipo de talleres de cooperación técnica, de modo que estén incluidos los actores esenciales de una determinada temática, que garanticen la legitimidad de la capacitación.

Es esencial entender que la Agenda es un proceso de construcción interactiva, por ende de aprendizajes colectivos que exigen la puesta en práctica de habilidades no tradicionales en la política pública: comunicación amplia y permanente, negociación y concertación, así como el monitoreo del proceso y la reflexión sobre el mismo.

Dado el cambio de lógica y de procedimientos que exige esta metodología, los esfuerzos de concertación y promoción deben ser tanto interinstitucionales como intrainstitucionales. Esta condición es especialmente importante para ser tomada en cuenta por la organización solicitante de la cooperación técnica, es decir, la organización coordinadora o facilitadora del proceso.

Dadas las deficiencias detectadas en general en nuestros países en cuanto a la formulación de proyectos y el alto porcentaje de proyectos rechazados, se sugiere solicitar inicialmente anteproyectos para, luego de una primera selección y mediante la realización de un taller de formulación de proyectos bajo la metodología del Marco Lógico, pasar a una fase de proyectos. Esta Fase resulta vital en materia de establecer los mecanismos que aseguren la vinculación y transferencia de los resultados de los proyectos con sus usuarios-beneficiarios

En tal sentido, se trata de establecer un mecanismo que conecte efectivamente la ejecución de los proyectos, la evaluación de los mismos y su contexto de aplicación, representado este último por los usuarios-beneficiarios de la Agenda.

Los productos de esta metodología de creación de alianzas y compromisos sostenibles nacen del cruce de dos variables fundamentales. Por una parte, dependen de la(s) modalidad(es) en las que se inscribe el proyecto, por lo que habrá productos en términos de:

aumento, profundización o adaptación de los conocimientos sobre un área temática específica (Modalidad Investigación);

• incremento de las capacidades humanas de investigación, profesionales y técnicas (Modalidad Formación);
• fortalecimiento de capacidades tecnológicas y gerenciales de empresas y redes empresariales (Modalidad Modernización);
• acceso a tecnologías de información y comunicación y sistemas de información asociados a desarrollos productivos o sociales (Modalidad Informatización);
• difusión de conocimientos y tecnologías y generación de una cultura de la innovación (Modalidad Promoción);
• creación y fortalecimiento de redes y alianzas vinculadas a conocimientos y tecnologías (Modalidad Articulación de Redes)

Pero, por otra parte, estos productos adoptan diversas formas que permiten acotar el proceso de transferencia de resultados a sus respectivos contextos de aplicación. Entre otras, estas formas pueden ser:

• Insumos en forma de diagnósticos, recomendaciones, marcos de referencia o diseños institucionales para políticas públicas o toma de decisiones
• Términos de referencia y mecanismos para diversas formas de asociatividad: convenios, alianzas, articulación de redes
• Desarrollos tecnológicos, prototipos y diseños vinculados a procesos productivos o sociales
• Sistemas de información y bases de datos asociadas a la creación, uso y difusión de conocimientos y tecnologías
• Insumos para nuevos proyectos

Además, hay otro tipo de productos y resultados como los que a continuación se describen:

• El establecimiento de consensos y compromisos claros es fundamental en toda esta metodología, especialmente para asegurar tanto el monitoreo efectivo de los proyectos como para una transferencia y legitimidad de sus resultados.
• La dificultad fundamental está en trascender la esfera de los resultados y pasar a la de productos, de forma tal que se logre la articulación buscada entre oferta y demanda de conocimientos y tecnologías.
• La apropiación de la metodología como una nueva lógica de intercambio de conocimiento, entre los diferentes actores, a través de las diversas modalidades y maneras de implementar sus procesos.
• La elaboración de una agenda concertada destinada a la innovación, demanda un esfuerzo importante de tiempo y trabajo, cuyo éxito depende fundamentalmente de la selección del universo a consultar. La presencia de individualidades calificadas es una condición importante, pero la representación oficial de las instituciones y organizaciones, sobre todo las públicas, es vital si se desea un compromiso operativo de corte más formal.
• La preparación de una agenda adecuada pasa por el conocimiento detallado de la situación que se desea abordar; por lo tanto, el contar con los antecedentes de cada caso, convenientemente elaborados, no solo facilita el abordaje de la discusión, sino acelera el acuerdo en torno a lo que se demanda y se oferte.
• La definición de las líneas de atención a ser atacadas debe ser hecha con mucha precisión, redactándolas de una manera en la que quede claro el objetivo perseguido, disminuyendo al máximo las posibilidades de interpretación interesada o sesgada.